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省局召開平台企業行政指導會上線“浙江公平在線”

點擊:    來源:浙江特檢    發布時間:2021-03-08

       近日,省局举行平台企业行政指导会暨“浙江公平在線”上线仪式。省局党委书记、局长章根明出席会议并讲话,省局党委副書記、副局長張雪林主持會議,省局副局長王狀武部署“浙江公平在線”系統監測發現的風險線索核查整改工作。30家國內頭部電商平台企業參加約談。

       此次上线的“浙江公平在線”,是深入贯彻落实省委省政府关于加强监管促进平台经济规范健康发展的决策部署和数字化改革要求,省局利用春节假期成立专班连续作战一个月在全国率先开发建设的监测系统,也是全省数字化改革大会以来全省上线的首个数字化改革应用。“浙江公平在線”是对全国网络交易监测平台的迭代升级。该系统在全国网络交易监测平台现有的“网络禁限售”“虚假宣传”“价格违法”“网络传销”“知识产权侵权”和“主体违规”六大类监测重点基础上,聚焦平台经济领域垄断及不正当行为,着重对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等五类行为实施监测。

       “浙江公平在線”首期的主要建设目标包括:一是升級全網監測。構建雷達監測感知系統,運用模擬浏覽器、模擬用戶行爲等手段,實施對平台經濟經營者的主體情況、經營情況、交易規則、品牌商品、銷售價格等信息的實時動態采集。首期監測能力覆蓋網絡平台20家,平台內經營者1萬家,重點品牌500個,商品10萬個。二是加強數據聚合。集成市場監管部門的企業開辦、注銷、年報、信用、農貿市場、舉報投訴等數據,發改部門的價格監測數據,稅務部門的企業營業額數據,以及網絡重點輿情的感知數據,在此基礎上聚合平台監測數據,綜合形成平台經營行爲的多維度大數據畫像。三是建立風控模型。在原有商品禁限售、虛假宣傳、價格違法、網絡傳銷、知識産權侵權、主體違規等六大模型基礎上,針對平台經濟領域涉嫌“二選一”“大數據殺熟”“縱向壟斷協議”“低于成本價銷售”“經營者集中”等壟斷行爲研發五大風控模型,智能識別平台涉嫌壟斷行爲線索,形成平台壟斷風險清單。四是構建雷達駕駛艙。建設“浙網監雷達系統”可視化駕駛艙,動態確定監測目標、實時調整監測頻率,按需下達監測任務,統一部署專項行動,實現對平台數字化監管的集中指揮調度。五是強化監管應用。對模型識別形成的風險清單進行二次核驗,篩選違法線索,分級分類落地處置。建立大數據監控、風險預警、線索核查、調查處置的全鏈條監管閉環工作機制。

       在技术层面,“浙江公平在線”基于四横三纵的整体架构,由“1235”架构体系组成。即一个系统核心中枢和统一指挥调度驾驶舱,算法和图谱两个引擎,网络市场主体库、标准化商品库和投诉举报情报库等三个基础数据库,以及采集、识别、固证、审核、和流转五大模块。

       接下来,省局将依托“浙江公平在線”平台实施系统动态监测,通过可视化驾驶舱,根据需求动态调整监测目标、监测项目、监测频率,统一下达监测任务;强化系统对接,连通“互联网+监管”、投诉举报、执法办案等系统,实现数据共享,形成监管合力;加强监管协同,通过横向部门协同、纵向系统联动,将监测所产生的问题清单进行分类分级交办,根据不同性质分别予以预警、指导、约谈和立案调查;建立闭环机制,形成大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条监管工作机制,推进反垄断监管从静态到动态、从被动到主动、从事后到事前转变,加快实现整体智治。